「学び合いの会－海外ニュース」 ３０２－１号 

†　主の平和

今回もバチカン関連の記事を2件お送りします。

つは教皇庁組織の大幅な改革構想について。

もう一つは教皇の発言内容のいくつかに対して

主に女性からの反応をとりあげた記事です。

添付記事

1.　教皇庁再編案に見る真の改革と偽りの改革

「ローマ教皇庁再編案に見る真の改革と偽りの改革」

ロバート・ミッケンズ  2014/11/24  NCR

ロバート・ミッケンズはGlobal Pulseの主筆。1986年からローマ在住、教皇庁立グレゴリアン大学で神学を学んだ後、ラジオバチカンに11年間勤務、その後の10年間はロンドンのTablet誌の特派員として働いた。

ローマ教皇庁の大幅な組織再編の青写真が整った。そして11月24日、教皇フランシスコはバチカンの主な省庁（9つの省、3つの裁判所、12の評議会、その他幾つかの部局）の全てのトップを招集して計画を説明し、彼らの反応を確かめ、提言を聞いた。

しかし、改革計画に関する報告が正しいとしたら、教皇は既に第2バチカン公会議後に創設された評議会のうちのいくつかを重要な省に格上げすることを決めている。具体的に言うとそれらは、信徒などを対象にした、人間の進歩と社会正義を目的とする評議会を指す。

スペインのニュースサイトReligión Digitalによると、教皇は、バチカンの事務局を簡素化し、その数を減らし、「聖職者評議会」"council of ministers"といったものを創設したいと望んでいる。週末にかけての記事によれば、この評議会は、12の省の長官によって構成される。12の省とは、既存の9つの省と、新たに創設される3つ（信徒、正義、情報）の省のことである。

しかし、教皇フランシスコは、単にバチカンの官僚制度の合理化と効率化を望んでいるだけではない。教皇は、奉仕、司教の協働、よりよい連携、そして部局間のコミュニケーションに基づく新しいメンタリティーの導入をも望んでいる。教皇はまた、出世第一主義の土壌に杭を打ち込み、自らが聖職者主義の「ガン」と定義づけたものを取り除くことも希望している。

改革への道を準備する最初の動きとして、イエズス会士の教皇は月曜日、典礼秘跡省の長官にギニア人のロベール・サラ枢機卿（69才）を指名した。2001年以来バチカン官僚であったサラ枢機卿は、最近の5年間、開発援助促進評議会の長官をしていた。第2バチカン公会議後に設けられた組織の一つであるこの評議会は、愛（慈しみ）と正義（公平）のために新しく設けられる省に統合されることになっている。Religión Digitalによれば、他に、移住・移動者司牧、保健従事者、正義と平和の3つの評議会も、この新しい省に組み込まれることになっている。

新設される「愛と正義審議会（仮訳）」（訳注：dicastery：古代アテネの市民裁判官団あるいは制度の意）の長官には、現在の正義と平和評議会の議長ピーター・コドボ・アピア・タークソン枢機卿（66才）が予想される。移住・移動者司牧評議会の議長アントニオ・マリア・ベリョ 枢機卿（76才）は引退するだろう。そして保健従事者評議会の議長ジグムント・ジモフスキ大司教（65才）は、出身のポーランドの教区長に指名されるか、新しい省の次官になると思われる。

信徒のための新しい省の創設もまた改革の一部である。この構想は、教皇の枢機卿諮問会議の調整役であるホンジュラスのオスカー・ロドリゲス・マラディアガ枢機卿が、一年以上前から提言していたものである。マラディアガ枢機卿は来月72才になるが、この新しい省の最初の長官に予定されているとの噂である。この省には、若者のための局（司祭がトップ）、女性のための局（女性がトップ）、家庭のための局（既婚カップルがトップ）が、独立して置かれる模様だ。

クリストファー・パッテン卿とその委員会がバチカンの様々なメディアと情報（ラジオ、テレビ、新聞、報道担当）の部門の見直しを終えれば、これらすべての部門を統括・調整する第三の省あるいは局が創設されることになるだろう。

        訳注： クリストファー・パッテン卿：　今年7月、バチカン・メディア改革委員会（Committee for the 　

        reform for the Vatican Media）の委員長に就任。イギリスの一代貴族（男爵）、元の香港総督。

最近のReligión Digitalの記事によれば、教皇フランシスコはまた、バチカンで働く人のうちから司教と枢機卿の数を減らし、信徒の数を増やしたいと望んでいるという。これは歓迎すべき進歩と言えるだろう。

これから数ヶ月の間に、この計画がどこまで実現するかを見守るにあたって、幾つかの点に触れてみたい。

第一に指摘したいのは、「バチカン官僚体質」のメンタリティーに厳しく歯止めをかけ、正さなければ、いくら部局を廃止・統合しても大きな変化は起きないだろうという点である。

教皇フランシスコは（自国の）全国司教協議会の会長を務めたことのある歴史上初めての教皇である。（注記：今日あるような協議会は、19世紀後半から20世紀前半にかけてようやく形になり始めた。） 教皇庁の部局のトップの中には、各地の司教たちを監視し干渉する人が居るものだが、教皇は一国の協議会の長として、また枢機卿大司教、大教区の教区長として、こうした妨害行為や非協力、優越的態度を直（じか）に体験している。

これを是正するには、管理部門と執行部門とを分離するという明確な方針を採用するしか方法はない。ローマの司教と他の教区司教（地方教会と司教協議会に所属）は管理者である。教皇庁の部局の長と職員は執行者である。執行者たちは、教皇（ローマ司教）と地方の司教のために働くのであって、その逆ではない。これの重要な点は、執行者たちは地方の司教たちに奉仕し補佐するために雇われているのだから、司教たちの正当な自治権と権威を尊重するという点である。伝えられるところでは、教皇フランシスコは彼の改革計画の中で、ローマはこの点をもっと改善するべきであると主張している。

第二に、聖職者の「出世第一主義」をなくしていくために必要な方策を立てなければならない。これを行うためには、わずかな例外を除いて任期を5年間に限ると言う原則を守るのもひとつの方法である。教皇は既に、65才以下の教区司祭に対して「モンセニョール」という称号を与えるのをやめている。教皇は、同じルールを教皇庁や外交団で働く司祭たちにも適用することを考慮しているかも知れない。そしてこれは繰り返し指摘する価値がある。バチカンの部局のトップになったからと言って、自動的に司教や枢機卿になれるとは限らないというのは望ましい変化だ。

最後に、教皇フランシスコがサラ枢機卿を典礼秘跡省の長官に指名したことに触れたい。

このポストが空席になって以来、あと数日で3ヶ月になる。これは前例のない長さである。

教皇がなぜ後任者の指名を遅らせてきたのかは誰にもわからない。いわゆる「改革の改革」の支持者たち（すなわち、第2バチカン公会議後の典礼改革を受け入れずに、旧典礼の復活を望んでいる人々）は、彼らのプロジェクトやトリエントミサに多少なりとも関心のある人物が新しい長官に選任されたことを喜んでいるようだ。第2バチカン公会議の典礼を支持するカトリック信者たちはこの指名にきっとがっかりしていることだろう。

教皇フランシスコは、事の是非はさておき、サラ枢機卿を2極分裂したイデオロギーの間の架け橋となる人物と考えたのだろう。教皇は、彼をそのポストに指名することで、長く続いている激しい典礼論争の鎮静化を望んでいるのだ。しかし、教皇が多くの機会に語ってきたように、また使徒的勧告「福音の喜び」にも記しているように、地方教会に対するバチカンの中央統制を改めようと望んでいるのなら、典礼秘跡省の権限と義務の再定義が行われることになるだろう。そしてその結果は、典礼ばかりでなく全てのことで今日（サラ枢機卿の人事を）喜んでいる人も、明日は喜べなくなるだろう。

End. 

True and false reform of the Roman Curia

Robert Mickens  |  Nov. 24, 2014  NCR  

ROME The blueprint for a major reorganization of the Roman Curia is ready. And Pope Francis on Monday called together all the current heads of the Vatican's major offices (the nine congregations, three tribunals, 12 pontifical councils and several other bureaus) to explain the plan, get their reactions and hear their suggestions.

But if reports on the reform scheme are correct, the pope has already decided that several of the councils established after the Second Vatican Council will be merged into major congregations. Specifically, these are the various offices dealing with the laity and others focusing on human development and social justice.

According to the Spanish news site Religión Digital, the pope wants to simplify and reduce the number of Vatican offices and establish a "council of ministers." An article over the weekend said this council would be made up of the heads of 12 congregations: nine that already exist and three more that will be newly created (laity, justice and communications).

But Francis does not want merely to streamline the Vatican's bureaucracy and make it more efficient; he also wants to instill a new mentality based on service, synodality, better collaboration and interoffice communication, and respect for local bishops. He's also hoping to drive a stake through the heart of careerism and eliminate what he's defined as the "cancer" of clericalism.

The Jesuit pope also made the first moves to pave the way for the reform on Monday by appointing Guinean Cardinal Robert Sarah, 69, prefect of the Congregation for Divine Worship and the Discipline of the Sacraments. A Vatican official since 2001, he has spent the past four years as president of the Pontifical Council Cor Unum, one of those post-Vatican II offices that is to be folded into a newly created congregation for charity and justice. Religión Digital claimed three other councils -- those for migrants, health care, and justice and peace -- will also be part of this new congregation.

It is likely the prefect of the new charity and justice dicastery would be Ghanaian Cardinal Peter Turkson, 66, currently president of the Pontifical Council for Justice and Peace. The head of migrants, Cardinal Antonio Maria Vegliò, 76, will be retired. And Archbishop Zygmunt Zimowski, the 65-year-old president of the health care office, is likely to be named head of a diocese in his native Poland or become the secretary of the new congregation.

A new congregation for the laity is also part of the reform. It is an idea Honduran Cardinal Oscar Rodríguez Maradiaga, the coordinator of the pope's Council of Cardinals, already suggested more than a year ago. The cardinal, who will be 72 next month, is rumored to be in line to become the first prefect of the new congregation. It would include separate bureaus for youth (headed by a priest), women (headed by a woman) and the family (headed by a married couple).

Once Lord Christopher Patten and his commission are finished with their review of various media and communications departments at the Vatican (radio, television, newspaper, press office, etc.), it is expected that a third congregation or a secretariat will be established to oversee and coordinate all these branches.

The recent Religión Digital article said Pope Francis is also hoping to reduce the number of bishops and cardinals working at the Vatican while increasing the number of laypeople. This would be a welcomed development.

A few thoughts as we wait to see how much of this plan actually comes to fruition in the next months.

First of all, no elimination or merging of offices will make a significant difference if the "curialist" mentality is not severely curbed and corrected. Francis is the first pope in history to have served as president of a national episcopal conference. (Note: Conferences as we have today only began to take shape in the late 19th and early 20th centuries.) As conference president and also as a cardinal archbishop and head of a major diocese, he has experienced firsthand the obstruction, lack of cooperation and attitude of superiority that some Curia heads have used to keep local bishops in check.

The only way to put this right is by adopting the clear principle of separating the executive office from the managing office. The bishop of Rome and other diocesan bishops (in their local churches and in episcopal conferences) are the executives. Heads and officials of Roman Curia offices are managers. They work for the pope and the local bishops, not the other way around. A big part of this is respecting the rightful autonomy and authority of local bishops that they are employed to serve and assist. In his reform plan, Pope Francis reportedly insisted that Rome must do better in this regard.

Second, protocols must be implemented that will help curtail clerical "careerism." One way to do this is by sticking to the five-year term limits in all but a few exceptions. The pope has already stopped granting the title of "monsignor" to diocesan priests under the age of 65. He might consider applying the same rule to those priests working in the Roman Curia and the diplomatic corps. And, it bears repeating, it would be better if someone appointed to head a Vatican office did not automatically become a bishop or a cardinal.

Finally, a word about Pope Francis' appointment of Sarah to be prefect of the Congregation for Divine Worship. The position was left vacant for just a few days short of three months, an unprecedented length of time. Why the pope was so slow to fill the slot is anyone's guess. Proponents of the so-called "reform of the reform" (that is, those that reject the post-Vatican II liturgical reforms and want to redo them) are likely delighted with the choice of new prefect, someone who has shown a mild interest in their project and the Tridentine Mass. Catholics who espouse the Vatican II liturgy are surely deeply disappointed with the appointment.

Pope Francis, rightly or wrongly, likely sees Sarah as someone who spans the ideological divide that separates the extremes on both sides. And in naming him to the post, Francis hopes to decrease the heat that has long engulfed the liturgical debates. But if he also hopes to decentralize Vatican control over local churches -- as he has said on a number of occasions and in his apostolic exhortation, Evangelii Gaudium -- then it is likely he will redefine the competencies and duties of the Congregation for Divine Worship. And that could leave those who are celebrating today -- not only in liturgy, but also in all areas -- less than delighted tomorrow.

[Robert Mickens is editor-in-chief of Global Pulse. Since 1986, he has lived in Rome, where he studied theology at the Pontifical Gregorian University before working 11 years at Vatican Radio and then another decade as correspondent for The Tablet of London.]

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